万两以下，除了给各部和各省的预算，其余的钱都买了粮个，…这是一条鞭法推行初期，必须要采取的措施。可是平抑了粮价，却使国家一旦有计划外的支出就要头大。
沈默的办法是，以国家税收作保证，定向行国债。因为他当政的时期，一条鞭法已经巩固下来，考成法的也见成效，税源和税收都是有保证的。故而汇联号和日升隆都是争着抢着认购国债。
因为国债是长期的，短期内，只需要定期付息即可，朝廷自然很爽。因此这么多年下来，有困难找银行，都已经是户部的习惯了。后来渐渐的形成惯例，每年都会举行会商，决定这一年行多少国债。
但今年的谈判有些特殊，因为早的一批十年期，总额一千一万两的国债，到期了。以朝廷如今入不敷出的窘况，支付利息尚且需要先举债，又从哪里搞钱还旧债呢？
户部的意思是，希望能将国债减免一部分好，或者再延期十年。
但两家银行表示，需要考察户部的账目，以评估风险。
考察账目是每年售国债之前的例行公事，但今年户部不敢给汇联号和日升隆看……入不敷出加上皇帝侵占，户部的账目已是惨不忍睹，这要是给看了，还能有个好？
所以这次的谈判十分艰难。户部左hi郎宋惩、右hi郎杨俊民分头攻坚，前者负责汇联号，后者负责日升隆，无论如何，磨豆腐也要把谈判磨成。！。