相，由、求佐之，恐亦无以逾此矣。所以刷政治，壮根本之图”设安攘之策，倡节俭之风，兴礼义之教，正此时。臣也不才，斗胆奏请整理天下田赋。其重约己敦素、杜绝贿门、痛惩贪墨、所以救贿政之弊也；查刷宿弊，清理通欠，严治侵渔揽纳之奸，所以砭姑息之政也。上损则下益，私门闭则公室强。故惩贪吏者所以足民也，理逍负者所以足国也。则官民两足，上下俱益！隆庆开元，天下归心！
这篇奏疏，是张居正草除财政弊端的宣言”说法并不鲜，但他和别人大的不同是，人家只说不做，他却说了就要去做！紧接着又上了一道《奏请整理田亩疏》，疏明确提出，要求各省清理积欠田赋嘉靖三十八年以前的积欠，一概豁免；四十二年以前的积欠，免三征七。之后的积欠”一概如数追缴。追缴不足八分，有司停傣。若是不足分，则巡抚和巡按御史听纠，府、州、县官听调！
这就不得了了，因为有本事欠赋税的，无一不是大地主、大家族，现张居正提出要下狠手逼迫官员追缴历年积欠，就是逼着他们向大户动刀啊！
所以此书一上”立刻内阁引起了激烈的争论。连平素不大表意见的李春芳都说：“这未免有些操切了？”
“除此之外，还有什么方法可以增加国库收入，弥补岁入、岁出底巨大的差额？”张居正表情坚定道：“可以预见的是，接下来几年，朝廷要频繁向蒙古用兵，仅靠市舶司的关税银是远远不够的，还得从根本上下手”也不用去改草什么，只要能把该收的税收上来”国库才真正富足，连年用兵也支撑得起！”
“催取太急”恐们姓会逃亡为乱。”郭朴皱眉道。
“阁老受人蒙蔽矣！此皆乃奸人鼓说以摇上，不可以欺明达之士也！”张居正朗声道：“夫夫民之亡且乱者，咸以贪吏录下，而上不加恤，豪强兼并，而民贫失所故也！”一针见血的点出了姓逃亡的真正原因。继续无情揭露道：“今为侵欺隐占者，权豪也，非乃小民！而吾法之所施者奸人也，非良民也！清隐占，则小民免包赔之累，而得守其本业：惩贪墨，则阁阎无录削之扰，而得以安其田里！如是，民且将额手相庆，何以逃亡为？”说着看看郭朴道：“公博综载籍，究观古今治乱兴亡之故，曾有官清民安，田赋均平而致乱者乎？故凡为此言者，皆奸人鼓说以摇上者也。愿公毋为流言所惑！”
张居正的目光又扫过场众人，后落徐阶身上，拱手道：“皇上信任，将国事皆交付宰相，我辈当为国家忠虑，绝不徇情容私！以一身当天下之重，不惜破家以利国，何惧陌以求济？！岂区区浮议可得而摇夺者乎？”铿锵之言，披肝沥胆，让人闻之无不变色。
高拱当时就击节叫好，沈默也暗暗点头，心卒道：，好一个铜胆铁心张居正”
没有人能和张居正当面辩驳，因为真相面前，一切语言都是苍白的……
然而这不代表张居正的建议会被采纳，因为真相总会被强权默默强*奸。两道奏疏递上去后，前一道仅得到批示一句，知道了”便再无下，后一道则直接被束之高阁。
出了正月，内阁的人事安排有了变动，因为起复官员基本到位，张居正和陈以勤都不再兼任部务，而只是以尚书衔专任大学士……户部尚书由葛守礼接任、兵部尚书则是王国光，吏部左侍郎由钟卿接任，因为这些官员本身，就是通过遗诏起复的，所以无需经过廷推，便可直接上任。
而内阁本身的工作，也由原先的集体统管，细化为专门负责。除徐阶仍总揽全局外，高拱分管吏部事务、郭朴分管刑部事务、李春芳分管礼部事务、沈默分管兵部事务、陈以勤分管工部事务、张居正分管户部事务。这是徐阶高调提出，三还，纲领后，十分重要的一次践行。对于辅来说，不再事无巨细的过问，只负责国政方针、朝廷大事，既可以摆脱揽权之名，又能从繁重的具体事务摆脱出来，好的通观全局，把握大政。
不过放权的是辅，对内阁整体来说，这却是一次权力的加强，位大学士对应部，每人专门负责一摊”功过都要自己承担，无疑会使阁员与各部的联桑加紧密，过问大小事务加频繁。必然要对各部堂上官的权力，造成妾多或少的削弱……至于多少，就看各人的本事了。
这一系列人事安排，皆走出自徐阶之于。细细一品，里面学问不小。个大学士和位尚书大人配对，每一对都有不一样的，风情，：礼部是，夫唱妇随，型，尚书赵贞吉，霹雳火似的老资格，而分管礼部的李春芳偏又是和风细雨似的性子，从不肯与人争执，相信他们以后会相处愉快，但大事小情还是赵贞吉说了算。
工部是“鸡犬不宁，型，陈以勤和尚书雷礼都不是好脾气”还分数不同阵营，一个是高拱的盟友，一个是徐阶的走狗，偏偏工部又是个特较真儿的衙门，这两位凑一块儿”不吵架就怪了。
刑部是，阳奉阴违，型，郭朴威望高、黄光升心机重，两人同样是分属徐、高阵营”相互自有一番较量，但刑部的情况比较特殊，刑侦量刑自有律法可依，是部**性好的，很少有需要请示内阁的地方。郭朴就是想管，也没太